优化商品房预售资金监管，中央政治促进房地产市场平稳健康发展。议支

中共中央政治局4月29日召开会议。持各出发产政策会议强调，地从当地要有效管控重点风险，实际守住不发生系统性风险底线。完善

要坚持房子是房地用来住的、不是中央政治用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，议支支持刚性和改善性住房需求，持各出发产政策优化商品房预售资金监管，地从当地促进房地产市场平稳健康发展。实际

根据国家统计局公布的完善一季度全国房地产开发投资和销售数据，1~3月份，房地房地产行业面临从销售到拿地再到融资全链条整体低迷的中央政治行情。

对于“两个支持，一个优化”，多位业界人士告诉第一财经，“稳地产”是“稳经济”的重要一环。今年一季度，在多重因素影响下，宏观经济包括房地产领域的增长面临挑战。虽然地方政策频出，但效果不明显。预计未来，在“房住不炒”的前提下，地方“因城施策”支持房地产业发展的步伐会进一步加大、加快。

29日下午，房地产板块持续走强，、、、、、、、涨停，、、、、涨超8%。

贝壳研究院首席分析师许小乐称，“支持各地从当地实际出发完善房地产政策” 是中央对于房地产业做出的更明确更积极的表态，这意味着后续地方调控自主性更强，更多高能级城市限制性政策有望松绑，利于住房需求释放。

据第一财经不完全统计，4月以来，已有超过16城发布优化“三限”（即限购、限贷、限售）的楼市新政。与上月相比，出台此类限制性政策松绑的城市从三四线、弱二线城市，开始转向热点城市群的二三线城市和省会城市。

例如，厦门、、中山、无锡等地相继放松了人才类购房门槛，南京、南昌、绍兴等地多区域放宽了糊机限购要求，苏州、绍兴等地缩短了新房或二手房限售年限，兰州、宜昌等地明确“认贷不认房”。

“下一步，楼市纾困政策或将进一步从非热点城市到热点城市过渡。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，从全国房地产市场来看，热点城市或区域（5大都市圈）占到全国楼市交易量的65%以上。故此，作为地产的基本盘，稳住热点城市地产对于“稳楼市”至关重要。与此同时，在热点城市或区域中，外来人口多，新市民多，前期住房销售规模大，刚需和换房需求都比较旺盛，需要政策适度纾困，以满足合理的住房需求。

关于“从当地实际出发”，在李宇嘉看来，这意味着“因城施策”的楼市政策将进一步细化。当前，随着政策纾困到了热点城市，楼市政策调整将聚焦于限制性政策的优化上。

“但也应注意，会议仍在强调‘房住不炒’，这表明地方性政策的调整需要符合实际，并要有底线，谨防楼市反弹。比如，在库存消化周期大的区域可以放开‘三限’，但中心区不行；又如普遍性地降首付不合理，但‘认房不认贷’比较合理。”李宇嘉称，在经济面临下行压力的背景下，居民收入及预期均在下调，“认房又认贷”、首付比例高等阻碍了有效需求的释放。

此次中央政治局会议还对于楼市供给侧做出要求。会议强调，优化商品房预售资金监管。

今年2月，全国性商品房预售资金监管意见已经出台。该意见对于资金监管的内容、额度和范围等都有涉及，明确了预售资金额度监管为“重点额度监管”。在业界看来，这在加强预售资金管理规范性的同时，也有助于房企合理安排使用资金、稳健经营。

“根据此次会议精神，预计楼市供给端政策会进一步优化，预售资金监管将更趋合理，以实质性减缓房企资金压力，利于加快房企风险出清，从底层改善市场预期。”许小乐称。

展望后市，许小乐表示，随着合理的购房需求逐步释放，市场去化加快，房企流动性风险出清，消费者对购买新房担忧缓解，市场预期得到改善，将在楼市供需两端形成正反馈。与此同时，销售端好转将提高房企投资开工的信心，拿地积极性也将恢复。