银保监会梁涛：金融机构要按时完成存量个案资管业务整改 防止再次通过交叉性金融产品无序加杠杆

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上证报中国证券网讯（记者 张琼斯）银保监会副主席梁涛7月30日在“2022青岛 · 中国财富论坛”上表示，资管整改再次资管行业发展开启了新的防止历史篇章。2021年底，通过资管新规过渡期结束，性金序加银行业保险业资管业务经过了四个主要发展阶段后，融产发生了深刻变化，品无呈现出更稳健和持续发展的银保业务态势。这四个阶段是监会金融机构交叉：跨过乱象纠治期，历经规制建设期，梁涛进入行业重塑期，迈向发展机遇期。

梁涛表示，截至2021年末，理财存量整改基本完成。具有刚兑性质的保本理财清零，需整改的保险资管产品累计压降96%，通道类信托和融资类信托较峰值分别压降80%和43%，少量处置较困难的资产已经依规纳入了个案处置，将尽快清零。资管业务池化运作、多层嵌套等问题得到了有效治理，行业乱象根本扭转，金融体系的韧性明显增强。

“在资管行业发展的各个阶段中，银保监会始终把拆解影子银行风险作为一项重要工作，并将规范资管行业发展作为这项工作的重要抓手。”梁涛表示，银保监会连续多年开展整治市场乱象行动，严厉整治乱加杠杆、脱实向虚、监管套利的复杂结构化产品，坚决清理借金融创新之名行影子银行之实的乱象。银保监会持续弥补监管短板，根据资管新规制定理财、信托、保险资管等领域的具体实施细则，统一同类机构和产品的监管标准。银保监会还加强对影子银行和交叉金融业务的现场检查，对违法违规行为严肃问责，涉嫌违法犯罪的移送司法机关。

梁涛表示，经过持续整治，我国类信贷影子银行风险明显收敛，存量资产大幅压降。截至2022年6月末，规模较历史峰值压降超29万亿元，有效遏制了资金脱实向虚，为稳住宏观经济大盘、发挥金融的逆周期调节作用创造了政策空间。

梁涛也坦言，虽然近年来影子银行治理成效显著，但部分产品结构复杂，杠杆水平高，隐藏的风险依然较大。一些银行对表内的非标投资风险管理不到位，资产分类和拨备计提标准显著低于表内贷款。部分高杠杆企业借助非持牌机构登记发行所谓的融资计划获得资金，穿透后实质为企业的自融安排，隐蔽性、涉众型强。一些机构可能借助不当的金融创新，衍生出影子银行的新变种，诱发影子银行风险反弹回潮，对此应保持必要的警惕。

他表示，要持续拆解高风险影子银行。加强类信贷影子银行的风险监测，持续压降高风险影子银行业务。严禁多层嵌套、资金空转、脱实向虚、伪金融创新等行为。金融机构要认真贯彻落实资管新规，按时完成银行理财、信托等存量个案资管业务整改，防止再次通过交叉性金融产品无序加杠杆。

“我国作为世界第二大经济体，经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，为资管行业的长期发展提供了强有力的支撑。”梁涛表示，据相关研究，我国中等收入人群超过4亿人，个人可投资资产预计超过260万亿元，居民的财富保值增值与养老保障需求日益增加，资管行业发展前景依然广阔。

梁涛表示，资管行业要深化供给侧结构性改革，积极回应各类投资群体的财富管理需求，做好客户细分，切实将国民经济改革发展红利转化为可分享的投资收益，助推全体人民共同富裕。

他进一步提出，要积极应对人口老龄化，通过提供养老理财等金融产品，解决居民在不同生命阶段收入与支出的平滑问题，满足居民多层次的养老需求。

“去年以来，银保监会正式启动了养老理财产品试点。目前有23.1万投资者累计认购了养老理财产品超过600亿元。总体开局良好、进展顺利。”梁涛表示，下一步，将在充分总结评估的基础上，研究适时进一步扩大试点范围。

梁涛表示，要更加重视对投资者的宣传教育。利用多种渠道和方式普及金融知识，加大对重点人群和偏远落后地区的宣传教育力度，提升金融知识的有效性和触达率，帮助投资者厚植风险意识，树立“卖者有责、买者自负”的科学审慎投资理念，形成“保本高收益就是金融诈骗”的广泛认知。