人民银行副行长宣昌能：从五方面为绿债市场创造良好政策环境

◎马慜

“我国绿色债券市场发展取得显著进展，人民绿色债券规模居全球前列，银行产品创新踊跃。副行”1月6日，长宣昌能从方创造人民银行副行长宣昌能在第八届中国债券论坛上表示。绿债良好

据宣昌能介绍，市场截至2022年三季度末，政策全市场绿色债券余额1.26万亿元，环境同比增长23.7%。人民2022年全市场发行绿色债券4834亿元，银行绿色金融债券发行稳步增长，副行非金融企业绿色债券发行占比不断提升。长宣昌能从方创造

宣昌能表示，绿债良好取得上述成绩固然可喜，市场但也应看到我国绿色债券发展仍面临一些问题和挑战。政策绿色债券总量偏小，绿色债券存量在绿色金融产品中的占比不高，占全部债券余额中的比例不足1%。绿色债券产品有待进一步丰富，基础性制度尚不完善，缺乏强制性评估认证要求。

“此外，当前欧美主要发达经济体大幅加息，全球金融市场动荡加剧，传统能源消费量增加、价格上涨，绿色债券投资收益受到抑制，可能降低投资者热情。”宣昌能补充道。

宣昌能表示，推动绿色债券市场深化发展，既要遵循一般金融市场的基本规律，又要重视其提供环境正外部性的特殊属性。“过去部分地区不注重金融基础设施和金融生态环境建设，片面追求做大金融总量，造成市场违约上升，甚至发行人恶意逃废债。绿色债券市场要吸取历史教训，在标准、评估认证、碳核算、信息披露等方面下更大功夫，持续完善金融生态环境。”

据宣昌能介绍，2023年人民银行将从以下五方面着手，为绿色债券市场发展创造良好政策环境：

第一，完善绿色债券制度规范，着力优化金融生态环境。完善绿色金融标准，逐步实现绿色债券募集资金全部用于绿色项目。逐步建立强制性评估认证制度，规范第三方评估认证市场。有序完善强制性环境信息披露框架，提高绿色债券环境信息披露质量。

第二，加快转型金融标准研究和出台，鼓励发展转型债券。借鉴G20可持续金融路线图和转型金融框架等国际经验，按照“成熟一项、推出一项”的原则，抓紧推进转型金融标准研制，为更多行业低碳转型提供金融支持依据。

第三，增加绿色债券供给，有序推进绿色债券产品创新。在境外机构试点基础上，加快推动符合条件的境内机构发行资金用途更加明确的蓝色债券、社会责任债券等创新产品，探索发行期限更长的绿色债券，解决绿色项目和转型项目期限错配问题。

第四，激励约束并行，提升绿色债券投融资动力，简化绿色债券发行程序，鼓励有条件的地方政府为绿色债券认证或发行提供补贴、奖励和担保征信等。大力倡导环境社会和治理理念，优化绿色债券市场环境和价格机制，逐步加大对绿色债券投资的考核权重，引导和支持机构投资者更多投资绿色债券。

第五，加强绿色债券国际合作，助推金融市场高水平对外开放。充分发挥我国在绿色金融领域的领先优势，支持上海国际金融中心建设和人民币国际化进程，探索境外投资者以绿色债券作为质押品进行回购交易。研究推动绿色债券跨境交易，提升绿色资产流动性和市场定价能力，推动更多国内绿色债券纳入全球绿色债券指数。