澎湃新闻记者 戴越

根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》关于防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制的今年近规定，国家防汛抗旱总指挥部日前通报了2022年全国防汛抗旱行政责任人，全国以及大江大河、防汛大型及防洪重点中型水库、抗旱主要蓄滞洪区、行政重点防洪城市等防汛行政责任人和沿海地区防台风行政责任人名单。责任

18个省份由政府主要负责同志担任

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，人名这次国家防总共通报了2288名防汛抗旱行政责任人，布较其中有18个省（自治区、往年直辖市）是提前政府主要负责同志担任，新疆生产建设兵团由司令员担任防汛抗旱行政责任人。今年近此外，全国全国333个地级行政区（地级市、防汛地区、抗旱自治州、行政盟），有227个由行政主要负责同志担任防汛抗旱行政责任人；新疆生产建设兵团14个师均由师长担任防汛抗旱行政责任人。

国家防总、应急管理部有关负责人介绍称，早在今年3月初就印发通知安排部署这项工作，4月下旬各地均落实防汛抗旱行政责任人名单，较往年提前了将近1个月。

上述负责人表示，同往年相比，今年各地对防汛抗旱行政责任人的落实，思想上更加重视，力度也更大。从省级层面来看，全国有18个省（自治区、直辖市）是政府主要负责同志担任防汛抗旱行政责任人，新疆生产建设兵团也由司令员担任，省级层面主要负责同志任防汛抗旱行政责任人的比例达到60%左右。从地市级层面来看，全国333个地级行政区（地级市、地区、自治州、盟），有227个由行政主要负责同志担任防汛抗旱行政责任人，较去年增加了19个，比例达68%以上；新疆生产建设兵团14个师全部由师长担任防汛抗旱行政责任人，达到了100%。特别是北京、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖北、河南、四川、云南、陕西等13个省（直辖市）省级和地市级防汛抗旱行政责任人均由政府主要负责同志担任。同时，各省（自治区、直辖市）也要求辖区内市、县政府做好县、乡级防汛抗旱行政责任人通报工作。此外，各有关行业和部门也对相关单位防汛责任人进行了通报。

失职渎职将被追责问责

澎湃新闻了解到，根据国家防总印发的《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》，行政首长防汛抗旱的职责主要是：负责防汛抗旱法律法规政策的贯彻落实、防汛抗旱工程和非工程体系建设、防汛抗旱方案预案制订和实施、防汛抗旱队伍能力建设、防汛抗旱工作部署、灾后救助和恢复重建、宣传教育和舆论引导、工作纪律要求等方面。

具体来说，地方各级人民政府行政首长要根据本地区汛情、旱情特点，提前安排部署防汛抗旱工作，组织开展防汛抗旱检查，督促各级各部门全面落实防汛抗旱责任和措施，加强水情旱情监测预警能力和防汛抗旱应急能力建设。根据汛情发展和预测组织指挥当地相关部门、单位等开展工程巡查防守、抢险救援等抗洪抢险行动。根据旱情发展和预测组织指挥当地引水、输水、调水、运水、打井、人工增雨等抗旱减灾行动。根据台风发展和预测组织指挥当地做好船只回港避风、海上作业人员上岸、危险区人员转移避险等防风减灾及次生灾害防范工作，做好无动力船只、沿海及海岛交通设施、旅游景点等安全管理工作。洪涝、干旱与台风灾害发生后，立即组织各方力量迅速开展救灾，保障好灾区群众生活，做好卫生防疫，尽快恢复生产，确保社会稳定。还要组织做好宣传教育工作，增强水旱灾害忧患和风险意识，提高干部群众参与防汛抗旱工作的主动性，及时回应社会关切。

据上述负责人介绍，如果行政责任人在防汛抗旱工作中的失职渎职行为，视情节和危害后果，将予以不同程度的追责问责，构成犯罪的，依法追究刑事责任。如去年河南郑州“7·20”遭受特大暴雨灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。后经过调查组深入调查，查明了郑州市和有关区县（市）党委政府、部门单位履职情况及存在的问题，调查组按规定将调查报告和有关公职人员履职方面的问题线索，及时移交中央纪委国家监委追责问责。

汛情之下须重视城市排涝工作

据上述负责人介绍，根据气象和水利部门预测，今年汛期我国气候状况总体为一般到偏差，旱涝并重，区域性、阶段性旱涝灾害明显，极端天气气候事件偏多，主要多雨区在我国北方，黄河中下游、海河、辽河、嫩江等流域可能有较重汛情，长江上游、珠江流域西江、东南沿海诸河有可能发生区域性洪水。另外全年登陆我国的台风个数接近常年到偏多，台风影响偏重。澎湃新闻了解到，就此情况，近期国家防总正在对七大流域重点省份、水电站安全度汛和城市防洪等工作开展汛前检查。在进入主汛期前还计划与湖北、吉林两省防指联合分别开展防汛演练。

汛情之下，城市排涝问题不容忽视。上述负责人也表示，去年河南郑州“7·20”特大暴雨灾害造成重大人员伤亡和财产损失，暴露出城市防洪排涝存在的突出问题。为此，今年国家防办、应急管理部针对灾害暴露出的城市排涝基础设施较薄弱、防汛体制机制不完善、基层应急处置能力不足等问题，会同有关部门做好城市防洪防涝工作。

据介绍，目前全国31个重点防洪城市的行政责任人均由城市人民政府主要负责同志担任。今年住房和城乡建设部还公布了全国692座城市的排水防涝安全责任人名单，全面接受社会监督。

同时，应急管理部已协调相关部门全面排查城市排水防涝设施、防洪工程设施特别是水库、行洪河道、蓄滞洪区、山洪灾害威胁区、城市低洼易涝区等重点部位隐患，督促有关方面及时整改。同时，要求有关方面加强调蓄空间维护和城市河道清疏，加大城市防洪工程和防涝设施建设力度，补齐基础设施短板。