推动宏观调控政策更加稳健有效

● 本报记者 赵白执南

受国务院委托，推动审计署审计长侯凯6月21日下午向十三届全国人大常委会第三十五次会议作《国务院关于2021年度中央预算执行和其他财政收支的宏观审计工作报告》。《报告》显示，调控2021年5月至2022年4月，政策全国共审计8.7万多个单位，更加促进增收节支和挽回损失3800多亿元。稳健《报告》提出推动宏观调控政策更加稳健有效等四方面审计建议。有效

预算和投资计划执行情况较好

《报告》指出，推动审计结果表明，宏观财政部、调控国家发改委认真贯彻落实党中央、政策国务院决策部署，更加加强重点领域财力支撑，稳健深化财税和投融资体制改革，有效预算和投资计划执行情况总体较好。推动审计发现中央决算草案个别事项编报不够完整、财政资源统筹仍需向纵深推进，中央财政支出分配投向和使用效果还不够精准优化等。

从《报告》披露的重大项目和重点民生资金审计情况来看，审计结果表明，各地区各部门聚焦群众急难愁盼问题，加大工作力度，人民群众的幸福感获得感进一步增强。比如，各地均出台了《关于改革完善社会救助制度的意见》的细化措施，初步将5800万人信息录入低收入人口动态监测信息平台。不过，审计也发现，公积金存在违规放贷和维修资金多头管理等情况，如向拥有三套及以上住房人员发放公积金贷款、对购买二套房人员未按规定上浮贷款利率等。

对金融企业国有资产审计发现，部分中小金融机构存在少披露不良资产、资本充足率不足、内控存在缺陷等情况，大型银行存在普惠小微企业贷款实际流向房地产或大型集团、利用普惠信贷管理漏洞套取资金用于购买商品房或偿还债务等情况。

提出四方面审计建议

针对发现的问题，《报告》提出四方面审计建议：推动宏观调控政策更加稳健有效；健全完善党中央重大决策部署落实保障机制，确保党中央对经济工作的集中统一领导更加细化实化制度化；防范化解重点领域突出风险隐患，严格规范重大经济事项决策权力运行；进一步增强预算约束刚性，严肃财经纪律。

在防范化解重点领域突出风险隐患方面，《报告》指出，财政金融领域，重点要防范化解地方政府债务风险和不良资产处置、信贷资金审批等风险，更多运用市场化、法治化手段化解风险隐患。健全地方党政主要领导负责的金融风险处置机制，对中小银行加强党的领导，对违规举债情节严重的地区和单位主要负责人倒查责任、终身追责。

国资国企领域，针对经营不善、决策不当等造成重大投资损失的突出问题，应切实健全细化“三重一大”决策机制及操作规程，加快国有经济布局优化和结构调整，增强竞争力和抗风险能力。

深化改革领域，应正确处理政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。为资本设置“红绿灯”。